2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。为全面落实中省市国资国企改革的系列文件精神，经认真研究，制定如下工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委五届六次全会精神，坚持党对国有企业的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕全市经济发展战略布局，全面深化国有企业改革，激发国有企业活力；全面强化国资统一监管，确保国有资产保值增值；全面加强党的建设，筑牢国企“根”和“魂”，推动国有经济高质量发展，为我市经济转型发展、追赶超越发挥积极作用。

二、重点工作

（一）国资监管

1.健全国有资产管理体制。以管资本为主深化国有资产监管机构转变，建立权力清单和责任清单。

2.强化产权管理。（1）实现产权登记全覆盖。对占有、使用国有资本的市属国有企业，全部纳入产权登记范围，杜绝漏登、未登。（2）强化资产交易监管。按照“应进必进、能进则进”原则，实现市属国有企业产权转让、资产处置、企业增资等事项，全部在产权市场及产权交易机构公开运作，实现资产价值最大化。

3.抓好信息披露。完善和细化工作环节，在加强指导、协调、监督、检查的基础上，探索信息发布渠道，做好市属国有企业的信息披露工作，及时掌握企业经营情况，发挥经营风险预警作用，促进阳光国企建设。

4.强化经营业绩考核。积极发挥考核导向作用，对市属国有企业2018年经营业绩进行考核，签订2019年度经营业绩责任书。

5.加强经济运行分析。按照市属国有企业不同类别，对企业资产情况、财务状况、经营成果等经济运行情况指标进行分析，根据企业经营情况，进行专题调度。

6.推进国有企业巡察。制定具体方案，组织专门力量，对市属国有企业“三重一大”、经营业绩、党的建设进行全面和专项巡察，有效防范国有资产流失。

7.坚守底线去杠杆。摸清市属国有企业负债底数，指导市属国有企业制定去杠杆方案，采取多种措施降低杠杆率。

8.深入开展监督检查。健全完善制度机制，深入开展日常监督，针对企业经营管理、重大决策、风险防范、企业领导人员履职等情况开展集中和专项检查，确保国有资产安全。

（二）国企改革

9.推进公司制改制。20户全民所有制企业全部改制为有限责任公司或股份有限公司，31户企业健全和完善现代企业制度，形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,成为真正的法人实体。

10.推进重组整合工作。按照主业归核、资产归集、产业归位的要求，积极培育优势企业集团，实现企业可持续发展，将51户市属国有企业优化重组为19家（集团）公司。

11.推进国有资本授权经营体制改革。改组或组建国有资本投资公司、国有资本运营公司，实现“管资产”向“管资本”转变。

12.督促接收单位完成剥离国有企业办社会职能和“三供一业”维修改造工作，实现国企瘦身健体、轻装上阵目标。

（三）党建工作

13. 加强政治思想建设。牢牢把握新时代党的建设总要求，以学习宣传贯彻党的十九大精神为首要政治任务，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。做好意识形态工作分析研判，管好守好阵地，突出抓好网络意识形态工作，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。着力加强基层支部建设和党员队伍建设，强化主体责任，坚持问题导向，加强制度落实，勇于改革创新，不断提升党建工作水平，为做强做优做大国有资本提供坚强保证。

14.加强企业领导班子和人才队伍建设。把加强党的领导落实到企业决策、执行、监督全过程。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的选任标准，选拔使用企业领导干部。继续办好“国资国企大讲堂”活动，加大对领导班子金融知识、科技创新和社会管理等专业能力培训力度。完善党委工作机制，配齐、配强党务工作人员，为国资国企改革、国有资产保值增值提供坚强的组织保障。积极引入、培养、使用高层次专业人才，不断优化人才队伍建设。

15.健全法人治理机构。着眼把方向、管大局、保落实，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，推进党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。规范党组织、董事会、监事会和经理层的权责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的机制。

16.落实重点工作任务。推动党组织法定地位、前置程序要求、修订党委会议事规则等工作落实落地，确保公司章程修订全部完成，党建工作机构、人员、经费等基础保障全部落实到位；针对党建工作基础薄弱单位，加大指导督导力度，切实解决党建工作落实不到位、开展不平衡问题。

17.加强基层党组织建设。健全创先争优长效机制，创新活动载体，推进党建工作品牌创建，培树和宣扬典型。严格民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、“党员活动日”和领导干部双重组织生活会等制度，营造风清气正的政治生态。指导企业做好换届工作，推进基层党支部规范化建设，打造基层党组织党员活动室示范样板。

18.完善考核评价体系。制定市国资委党建工作考核评价办法，将党建工作考核结果以规定权重纳入领导班子、经营业绩综合考评，与领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，用企业改革发展成果检验党组织工作和战斗力；组织市属国有企业党组织书记向市国资委党委进行抓基层党建工作述职，以评议考核促进责任落实。

（四）党风廉政建设

19.落实党风廉政建设责任。严格履行党委主体责任和纪委监督责任，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，建立作风建设常态化机制。抓住“关键少数”、压实各级责任，解决突出问题，对履职尽责不到位的及时给予相应组织处理。深入贯彻落实“两个准则”“四个条例”，用好监督执纪“四种形态”，抓好巡视巡察问题整改，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造良好政治生态，促进国企国资改革发展。

20.加强党风廉政建设。以落实“三个清单”为抓手，抓好“一本通”落实，做到全程留痕，严格问责。积极开展各类警示教育活动，继续加大案件查办力度，加强国有企业巡察，探索纪检监察机构改革工作。

(五)安全稳定

21.加强企业安全生产管理。做好事故预防处置工作，杜绝重特大责任事故发生，保持安全生产形势持续稳定。

22.做好信访稳定工作。全年坚持领导干部接访制度，做好领导包联工作，强化信访隐患排查化解工作力度，关注重点领域、重点问题、重点人员信息。对重点案件逐一落实工作责任，全力化解。做好敏感时期信访稳定工作、网上信访信息系统信访案件的办理工作和日常接待职工来信来访工作。