(2010—2020年)
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学人才观，以能力建设为核心，以改革创新为动力，以高层次人才为重点，创新人才机制，优化人才环境，调整人才结构，全面提高人才素质。紧紧抓住培养人才、吸引人才和用好人才三个环节，努力把各类优秀人才集聚到信息产业发展中来，为数字延安建设提供智力支持和人才保证。
二、基本原则
1、坚持高起点、高标准的原则
人才高地的核心是高层次、高素质、高效用的人才。大力培养具有本科及以上学历，对企业发展具有较强适应性和支撑性的高层次人才。重点培养理论功底扎实，实践经验丰富，工作业绩突出的企业管理人才和工程技术人才，初步形成高层次人才群体。
2、坚持目标明确、重点突出的原则
以企业发展需求为出发点，重点围绕高清互动业务发展、双向互动网络建设、信息化服务、市场营销为具体目标，调整专业结构，有计划地引进、培养、选拔专业人才。
3、坚持递次培养、注重长效的原则
遵循“长期开发，重点培养，以点带面”的人才培养策略，采取多形式、多渠道的培养方式，用足现有人才，储备后续人才，提高企业竞争实力，增强行业发展后劲。
4、坚持政策导向和市场机制相结合的原则
按照“有利于优秀人才集聚，有利于优秀人才脱颖而出，有利于优秀人才发挥作用”的要求，制定企业人才发展的相关政策。以市场为导向，建立健全人才开发体系和运行机制。
三、目标任务
1、人才发展总体目标
当前，信息产业正处于深化企业转型，加快企业发展的关键时期。我市通信运营企业普遍存在人才结构不合理、专业人才缺乏、人才培养机制不完善等问题。围绕延安市数字化、信息化城市建设目标，我市信息产业人才队伍建设总体目标是：坚持“人才强企”战略， 切实将人才发展纳入企业发展总体规划，优化人员结构，创新管理机制，发挥人才效应，努力建设一支综合素质高、学历结构合理、专业人才充足的人才队伍，为信息产业发展提供人才支撑和智力保障。力争到2020年全市信息产业人才达到3万人。
2 、人才结构调整主要预期目标
人才队伍的层次结构进一步调整优化，领军人才、高层次人才、高技能人才占人才队伍比例明显提高；高、中、低端人才协调发展，合理的信息产业人才梯队逐步建立。人才队伍专业结构不断优化，形成以研发人才、工程技术人才、技能人才队伍为主体，管理、市场及服务人才队伍规模适度、合理的信息产业人才生态群落。
3、人才队伍整体素质预期目标
人才队伍的学历结构稳中有升，专业技术人员中大学本科及以上比例提高。高级专业技术人员占专业技术人员的比例提高；技师和高级技师占技能型工人比例提高。人才培养的适用性、针对性明显增强。
4、人才工作机制预期目标
（ 1 ）人才培养工作取得明显成效。以学历教育为主体，职业教育、继续教育和在职培训为补充的多层次、多渠道的人才培养体系逐步完善，信息产业人才素质不断提高。
（ 2 ）人才使用机制不断完善。逐步建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的选拔任用机制；逐步建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制；改革和完善人才保险制度和福利制度，建立健全信息产业人才服务保障机制。
（ 3 ）社会化人才评价体系初步建立。科学的人才观和评价标准在全行业基本树立，建立以能力和业绩为核心的社会化人才测评体系，逐步推行信息产业职业资格制度。
（ 4 ）人才市场服务体系逐步完善。进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，建立完善人才市场服务体系，形成促进人才合理流动的机制。
四、主要措施
岗位体系优化
1.根据企业转型和业务需要，对岗位进行梳理、整合，杜绝因人设岗、业务重叠，部门职责交叉等现象，使岗位职责明确、分工合理、沟通顺畅。灵活应用组织调配、竞争上岗、外部引进等多种方式，实现人员岗位调整优化。
2.根据信息产业特点，优化工作流程，分析制约因素，不断完善工作管理规范，使每项工作都形成清晰的流程和相关责任人。培养员工良好的工作思路和习惯，有效降低人员流失带来的风险。
3.及时出台政策，鼓励引导年龄相对较小、技能一般、学历层次较低的员工通过自学、岗位练兵达到综合装维技能，力争在5年内维护人员都要达到综合安装维护能力。
4．行业应用支撑岗位的建设。未来信息产业的发展，在由信息网络向全面感知和智能应用两个方向拓展、延伸和突破，做好物联网应用岗位设置和人才的储备。
5.力争在5年内，将核心维护岗位50%的人员向用户层网络维护岗位迁移。
人才培养引进
1、以外部引进和内部培养相结合，加强人才培养工作，对业务骨干要有计划地在公司内部进行交流，力争每年选送中层管理人员到省级企业、其他地市或外省企业进行挂职交流，为企业培养储备复合型管理人才和一专多能的专业技术人才。
2.加强内训师队伍建设，力争在五年内建设一支各专业均有一名省级内训师队伍，为人才培养和内部培训做好支撑。配合做好岗位认证和技能鉴定工作，力争持证上岗率达100%。
3.加强骨干队伍建设，发挥骨干的带动作用，每个骨干在聘期内要承担跨域、跨专业项目支撑、专业课题研究、专业培训和辅导以及专业知识共享、经验交流职责，使各级专业骨干有更多的学习锻炼机会，以快速提升专业人才队伍的素质。
4．建立培训开发的激励机制。培训工作应与员工今后的考核、晋升、调动等紧密结合起来，以提高员工参与培训的积极性，使培训成为全体员工的自觉行为。
5.通过定期进行岗位轮换和县市上下岗位交流，培养
一专多能的人才，提高员工多种业务能力和整体工作效率。
6．培养一批关键领域人才。要根据企业当前和长远发展需要，有重点有计划培养一批适应综合信息服务的企业经营管理人才、高层次专业技术人才和高技能人才，主要包括企业各级经营管理人才；基于IP 技术的网络人才、基于IT 技术的行业应用和企业信息化人才、具有敏锐市场洞察力的市场营销人才、创新型移动互联网运营人才和专业化综合管理人才等高层次专业技术人才。
7、积极与国家重点高校、通信高校和本地高校联系，建立通信信息专业大学生实习基地，坚持每年引进高校优秀毕业生，为企业经营发展和信息化建设做好人才储备。
（三）人才使用管理
1.建立内部待岗与离岗退养制度。对不能通过职业技能鉴定考试、在竞争上岗中落岗，或者绩效考核不称职的员工，实行内部待岗。对于年龄偏大、文化层次偏低且不能胜任现有岗位的员工，应鼓励其离岗退养。
2、充分调动优秀骨干员工的积极性，将较高专业技术岗位职数设足，对于对企业有特殊贡献或特别优秀的骨干员工，在绩效激励上积极探索缩小与同等管理岗位的薪酬水平。
3. 坚持分类激励的原则，进一步完善激励机制。对中高层管理人员要充分放权。为他们提供一个充分施展才华的舞台，建立良好的内部人际关系及与业绩相联系的长期奖励，重在精神激励。对一般的行政管理人员，以尊重、听取意见和优厚的福利待遇为主，精神与物质激励并重。对普通员工，以薪金、奖励为主，重在物质激励。
4.不断完善薪资政策和薪资结构，建立全体员工的鉴定考核体系，制定相应的考核标准和奖惩制度，使每位员工的工作表现、工作能力、贡献大小与个人工资、晋升充分挂钩，激励先进，鞭策后进。
5.对现有工资体系不断调整完善，使员工收入水平随着企业业绩的上升和工作效率的提高稳步增涨。
6、注重企业文化建设，打造开放、合作、诚信、发展、和谐的职业化团队新形象。构建与企业经营理念、企业核心价值观和企业精神相适应的企业文化。
7、加强人力资源管理，构建企业人才数据库。准确掌握人才队伍的数量、结构以及分布等情况，实行人才的动态管理，促进人才队伍的健康发展及合理流动。
（四）政策保障
1、建立由市委人才办、市工信委、信息办、人社局、教育局、财政局等部门参与的联席会议制度，定期召开会议，研究制订人才培训实施计划，落实保障措施，加强数字延安建设高层次人才培养的统筹协调工作。
2、加强高层次复合型实用人才培养工作，重点培养适应数字城市建设的社会公共服务、城市综合管理、政务服务、产业服务等领域的高层次复合型人才。
3、构建产学研战略联盟，与省、市高校合作，制订数字延安建设人才培养标准，建立高校实习基地，与行业龙头企业合作共建实训基地，为数字延安建设提供好人才和技术保障。
4、推进培训制度化。力争每年组织数字延安建设的各级领导和公务员人才培训人员不少于100名，组织高层次复合型实用人才(政府各部门和企业信息化管理人员)培训不少于300名，高技能人才培养不少于1000名。全面普及和提高延安市民信息化应用水平。
五、重点工程
1、紧缺人才开发吸纳工程
（1）制定紧缺人才开发吸纳管理办法和人才培养计划。明确开发吸纳的对象、标准、方式方法及激励保障措施。
（2）加大紧缺人才的自主开发力度，积极与相关高校对接，建立定向、委培协议，设置奖学金，合作培养企业紧缺人才；盘活现有的培训资源，对紧缺人才进行有针对性地培养。
（3）加大专业技术人才的引进工作，与相关院校建立定向推荐协议，积极吸纳紧缺人才。
2、人才队伍素质提升工程
以建立学习型企业为目标，以创造岗位成才条件为出发点，完善员工继续教育制度，分类制定培训办法。抓好专页技术评聘工作，进一步扩大专业技术人才队伍规模。加大技能工勤人员培养、聘任力度，实行持证上岗，提高技能工勤人员的薪酬待遇，努力建设一支行业高技能人才队伍。
3、实施高校毕业生基层成长工程。积极引导高校毕业生到基层服务、就业和自主创业，开展高校毕业生就业服务专项活动，形成来自基层和生产一线后备人才培养链，促进高校毕业生在基层锻炼成长。